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行業(yè)信息
《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》公開征求意見
來(lái)源: 時(shí)間:2020/07/06

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)的要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,有關(guān)單位和個(gè)人可于2020年7月17日提出反饋意見。資質(zhì)改革期間,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正常受理工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)。

《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》全文如下:

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)有關(guān)情況說(shuō)明

改革思路

為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾,保障工程質(zhì)量安全,在維持工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時(shí),按照“能減則減、能并則并”的原則,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。(詳見下文建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表)對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對(duì)部分設(shè)置過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并,減少資質(zhì)層級(jí)。

改革內(nèi)容

按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì),施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

(一)工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)(勘探測(cè)試專業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

(二)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合,其中,冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì),輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè),電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè),石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè),核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),原甲、乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì),原丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將專項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì),取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì)。

(三)施工資質(zhì)。將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

保留原12類施工總承包資質(zhì),將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì),取得上述3個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè),即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級(jí)。

(四)工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。

有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

(一)關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作,有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個(gè)資質(zhì)合并的,將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響。

(二)關(guān)于資質(zhì)過(guò)渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延長(zhǎng)至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期,到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。

(三)關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時(shí),加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定),進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié),提高審批效率。

(四)關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理,實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布,供社會(huì)公眾查詢。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用,嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。

(五)關(guān)于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。